落實(shí)《若干意見(jiàn)》典型案例之一 北京大學(xué):發(fā)揮三級管理優(yōu)勢,讓項目負責人有權有責
文章來(lái)源: | 發(fā)布時(shí)間:2017-03-03 | 【打印】 【關(guān)閉】
總體看,中央高校、科研院所及其主管部門(mén)積極推進(jìn)落實(shí)《若干意見(jiàn)》,開(kāi)展了宣傳培訓、輔導解讀、制度制定、機制建設等工作,科研項目資金管理“放、管、服”改革初見(jiàn)成效。
(一)調整間接費用分配比例,向基層傾斜
北京大學(xué)堅持科研項目和資金學(xué)校、院系和項目組三級管理。“十一五”以來(lái),針對中央財政科研項目經(jīng)費管理要求不斷細化的新情況,北京大學(xué)將間接費分配向學(xué)院和項目組進(jìn)一步傾斜。新修訂的《北京大學(xué)理工科民口科研經(jīng)費管理辦法(修訂)》中規定,間接費用按預算額度全額計提后,在學(xué)校、院系和項目組之間分配,分配比例原則上學(xué)校35%、院系25%、項目組40%。
院系可根據自身情況調整與項目組的間接費用分配方案,用于院系對科研活動(dòng)的組織管理、支撐支持、監督檢查和科研績(jì)效。不得在核定的間接費用以外重復提取其他費用。項目組間接費用在院系管理下由項目負責人根據科研任務(wù)實(shí)施情況在項目組內部統籌使用。
(二)加大力度,簡(jiǎn)化程序,激勵科研人員
為了引導項目組處理好間接成本補償和科研人員激勵的關(guān)系。學(xué)校出臺了《北京大學(xué)科研項目人員績(jì)效發(fā)放申請審批細則》,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了調整程序,強化經(jīng)費為人的創(chuàng )造性勞動(dòng)服務(wù)。
1.取消項目組間接費的績(jì)效支出比例限制,加大對科研人員的激勵力度。
2.明確項目負責人對項目組績(jì)效使用權。績(jì)效發(fā)放與科研人員在項目中的實(shí)際貢獻掛鉤,由項目負責人在項目組間接費用預算額度內,結合項目組成員實(shí)際貢獻公開(kāi)、公正安排。
3.在“放”的同時(shí),建立健全公開(kāi)和問(wèn)責機制。如項目負責人未能按照項目管理規定和任務(wù)書(shū)的要求履行項目的組織和管理職責,或未公開(kāi)公正安排績(jì)效支出,學(xué)校將凍結該項目組的科研績(jì)效支出,直至項目負責人重新履行項目組織和管理責任。
二、建立健全經(jīng)費支出稽核制度
建立大額資金分級審批制度。5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元-20萬(wàn)元、20-50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上分別由所在學(xué)院、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、主管校長(cháng)分級審批。
此外,在常規審批的基礎上,針對近年來(lái)審計披露的高風(fēng)險事項,如拆分合同逃避招標和大額資金審批、假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)、未如實(shí)申報關(guān)聯(lián)交易等事項,逐步建立科研經(jīng)費支出稽核制度,由院系、財務(wù)部、科研主管部門(mén)組織實(shí)施。
各院系根據年度稽核結果建立項目負責人、科研人員和經(jīng)辦人科研經(jīng)費使用黑名單,予以重點(diǎn)關(guān)注。其中,情節嚴重的,科研人員暫停1年項目申請資格,經(jīng)辦人記入年度考核,勞動(dòng)合同制職工記入勞動(dòng)合同聘期考核。
為促進(jìn)科研經(jīng)費稽查制度的落實(shí),北京大學(xué)公開(kāi)遴選會(huì )計師事務(wù)所,對學(xué)校科研項目資金管理及使用情況進(jìn)行審計,并分別針對項目所在院系和學(xué)校提交管理建議報告。
三、建立科研財務(wù)助理制度,讓科研人員專(zhuān)心搞科研
學(xué)校組織開(kāi)展了科研財務(wù)助理培訓,16個(gè)院系近300位科研財務(wù)助理參加。培訓解讀了最新科研經(jīng)費管理的政策和總體要求,并將政策要求分解到具體業(yè)務(wù)環(huán)節,梳理了從項目預算編制到結題驗收業(yè)務(wù)全過(guò)程的操作辦法和要求,重點(diǎn)介紹了業(yè)務(wù)難點(diǎn)和審計檢查關(guān)注事項。培訓結束后,課件內容作為培訓資料提供給秘書(shū)及科研人員查閱使用。
(一)筆試、測評綜合考核,確保專(zhuān)業(yè)能力及服務(wù)水平
為確保每一位科研財務(wù)助理具有符合要求的專(zhuān)業(yè)能力,為科研人員提供高質(zhì)量的科研服務(wù)工作,學(xué)校財務(wù)部通過(guò)設計筆試考卷、定期綜合測評等方式,考核科研財務(wù)助理的業(yè)務(wù)能力,通過(guò)考核的人員方能予以聘任或續聘。
(二)7x24小時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún),答疑解惑
學(xué)校財務(wù)部建立全校科研財務(wù)助理微信群,宣傳最新政策、實(shí)時(shí)解答有關(guān)科研項目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題,很多共性問(wèn)題的答疑解惑也為微信群里的科研財務(wù)助理人員提供了豐富的學(xué)習和討論素材,鞏固了培訓的效果。
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